纽时：伊朗阿曼密商荷莫兹海峡新制　通行拟收费

「纽约时报」报导，伊朗已讨论与美国盟友阿曼合作，建立一套对通过荷莫兹海峡的船只收费的制度，无视川普政府先前发出的警告，即不得对通过这条关键国际水道的船只索取费用。

目前尚不清楚这类讨论是否会产生任何具体结果，但这些谈判似乎表明，尽管美国总统川普一再声称战事接近尾声，美国和伊朗在结束这场严重破坏全球经济的战争方面，并没有取得任何进展；至少在公开场合，双方都没有表现出妥协的意愿。

在2月下旬遭到美国和以色列军队攻击后，伊朗使荷莫兹海峡（Strait of Hormuz）的商业交通几乎停摆，瘫痪了国际航运并推高能源价格。随著荷莫兹海峡对全球经济的影响力确立，伊朗官员开始讨论如何维持对这条水道的控制，并利用它来创造收入。

在与阿曼商讨之际，伊朗新成立的波斯湾海峡管理局（Persian Gulf Strait Authority）在社群媒体上表示，管理局已经「界定了荷莫兹海峡管理监督区域的边界」，且通行将需要管理局的许可。阿曼湾（Gulf ofOman）毗邻荷莫兹海峡，从东方抵达海峡前必须穿越阿曼湾。

伊朗国家控制的对外媒体机构「新闻电视台」（Press TV）近日报导指出，伊朗已建立了一项新机制，以控制通过指定路线的海上交通，并对「专业服务」收取费用。

两名熟悉荷莫兹海峡管理讨论的知情人士透露，伊朗不打算建立一套单纯针对通行进行收费的通行费制度，相反地，伊朗与阿曼的谈判探讨了一项向船只收取服务费的提案。

根据两名熟悉谈判但未获授权公开发言的伊朗官员说法，阿曼最初拒绝了与伊朗在荷莫兹海峡的联合伙伴关系，但现在正在讨论分享收入的问题。

这些官员表示，阿曼告诉伊朗，在意识到收费系统的潜在经济利益后，它愿意利用自身对巴林、科威特、卡达、沙乌地阿拉伯和阿拉伯联合大公国等波斯湾邻国及美国的影响力，来推动这项计划。

伊朗和阿曼似乎在强调，拟议的系统将涉及服务费（fee），而非通行费（toll），这在法律上是一个重要的区别。

根据国际法，单纯对通过水道的船只收取通行费恐属违法，但在某些情况下，允许对向船只提供的实际服务收取费用，例如港口的废弃物处理。

不过专家指出，如果这套服务费制度只是换汤不换药的通行费，它依然不会被视为合法。

1982年「联合国海洋法公约」（UNCLOS）规定，只要船只遵守安全和污染控制的相关法规、程序与惯例，即享有不受阻碍通过国际海峡的权利。伊朗并非这项公约的缔约国，并声明自己在技术上不受约束；阿曼则是签署国。

但美国海军战争学院（U.S. Naval War College）国际海事法教授兼哈佛法学院（Harvard Law School）客座教授克拉斯卡（James Kraska）表示，公约中的规则和原则反映了习惯国际法，对所有国家都具有约束力，无论它们是否为签署国。

他指出，禁止为通行付费的海峡航行制度「几乎被普遍接受」，且「几十年来，伊朗一直默许这一点」。

克拉斯卡指出，「他们正试图巧妙地」将他们的提案纳入法律架构。不过他表示，对长期以来一直免费的水道收取通行费，同时将这笔通行费称为「服务费」，「简直就像黑手党收取保护费一样」。

本文转自：TNT时报